Collectivités mayennaises : encadrer localement la publicité sur les jeux d'argent pour mieux protéger

Aujourd'hui, la publicité pour les jeux d’argent touche un large public, y compris des jeunes et des personnes vulnérables, ce qui augmente les risques d’addiction. En Mayenne, les collectivités locales peuvent agir efficacement pour encadrer cette publicité, même si la majorité du cadre législatif est national.

• La réglementation nationale limite déjà la promotion des jeux, mais il existe encore de nombreuses zones grises, notamment sur le numérique et dans l’espace public local.
• Les collectivités peuvent intervenir par le biais des règlements locaux de publicité, des campagnes de prévention, et en soutenant les associations de terrain.
• Une vigilance particulière s'impose autour des mineurs et des lieux sensibles tels que les écoles, stades et événements sportifs locaux, souvent cibles indirectes.
• Des exemples d’actions concrètes menées dans d’autres départements inspirent aujourd’hui les élus de la Mayenne à innover.
• L’information et la mobilisation locale sont des leviers puissants pour protéger les publics à risque.

La coordination entre pouvoirs publics, structures d’aide et société civile permet de renforcer l’encadrement et la prévention dans le département.

La loi française encadre depuis plusieurs années la publicité pour les jeux d’argent et de hasard. Depuis la loi du 12 mai 2010 ayant ouvert à la concurrence les jeux en ligne, la réglementation est principalement nationale – on pense, par exemple, à l’interdiction de publicité mensongère, à l’obligation d’afficher des messages de prévention, ou à l’encadrement du ciblage des mineurs (Legifrance). Cependant, la portée concrète de ces lois connaît de vraies limites :

• Sur le terrain, des campagnes publicitaires continuent d’investir des espaces très visibles comme les arrêts de bus, les panneaux municipaux ou les réseaux sociaux ciblés localement.
• Le contrôle sur Internet est difficile pour les autorités locales, malgré les signalements possibles.
• Les mineurs restent exposés, notamment lors d’événements sportifs ou dans la sphère numérique.

C’est pourquoi les collectivités locales disposent de marges de manœuvre qu’il est possible d’exploiter, en complément du cadre national.

Les règlements locaux de publicité (RLP)

Un des principaux outils à disposition des communes et des intercommunalités est le règlement local de publicité (RLP). Celui-ci permet de déterminer, voire d’interdire, les formats ou emplacements autorisés pour la publicité dans l’espace public.

• La commune peut choisir de limiter ou d’exclure toute publicité pour les jeux d’argent à proximité des établissements scolaires, des clubs sportifs ou des lieux fréquentés par des publics vulnérables.
• Les affichages temporaires à l’occasion d’événements sportifs ou festifs locaux peuvent être soumis à autorisation ou interdits en fonction du message.
• Un travail en partenariat avec la communauté d’agglomération peut renforcer l’application à l’échelle de la Mayenne urbaine ou rurale.

Ces outils s’inspirent de mesures déjà appliquées pour la publicité sur le tabac ou l’alcool, avec des adaptations possibles pour les jeux d’argent.

Un contrôle renforcé autour des lieux sensibles

Sur le terrain, des actions de vigilance particulière sont déjà demandées lors de la rentrée scolaire, des opérations ou des événements qui ciblent les jeunes (tournois sportifs, festivals…). L’affichage de publicités pour les jeux d’argent près d’établissements scolaires ou d’associations de jeunesse peut être explicitement interdit par une décision du maire ou du conseil municipal, avec contrôle régulier par la police municipale.

Limiter la publicité, c’est aussi mener des actions continues d'information et de sensibilisation. Les collectivités disposent là d’un levier puissant, en s’appuyant sur les compétences des acteurs locaux engagés dans la prévention des addictions.

Collaborer avec le tissu associatif de la Mayenne

Les associations spécialisées (CSAPA Laval et Château-Gontier, GREID 53, ASEA, etc.) proposent tout au long de l’année des temps d’animations et des interventions de prévention dans les écoles, collèges, lycées ou lors d'événements organisés par les mairies.

• Organisation de forums ou de conférences sur les dangers du jeu excessif, avec témoignages d’anciens joueurs.
• Diffusion de plaquettes et de ressources pédagogiques dans les établissements scolaires et les structures jeunesse.
• Montage de campagnes de communication locales (affiches, réseaux sociaux des collectivités) mettant en avant les risques liés aux jeux d’argent et les contacts utiles en cas de difficulté.

Décrypter les messages pour les jeunes et les familles

La force de la publicité pour les jeux d'argent, c'est sa capacité à minimiser le risque, en mettant en avant le "fun" ou la promesse de réussite facile. Les parents, les éducateurs, mais aussi les jeunes, disposent rarement de clés de lecture. Une action municipale efficace passe souvent par l’aide à la compréhension :

• Informations publiques sur la réalité des gains (très rare) et la fréquence réelle des pertes.
• Ateliers décryptage d’annonces publicitaires, pour apprendre à reconnaître les techniques de manipulation courantes (abus de chance, influence de groupes, sponsoring de célébrités, etc.).
• Relation régulière avec la Maison des Adolescents 53, qui peut jouer un rôle clé auprès des jeunes en difficulté ou très exposés.

Une des grandes failles aujourd’hui réside dans le numérique. Les influenceurs, les jeux en ligne, et la publicité ciblée sur les réseaux sociaux représentent des modes de communication souvent plus puissants que l’affichage urbain. Même si la loi interdit le ciblage des mineurs et impose un encadrement strict, ces frontières sont souvent contournées.

• Les collectivités de la Mayenne peuvent signaler les publicités inadaptées à l’Autorité Nationale des Jeux (ANJ), et informer les familles sur les dispositifs de signalement.
• Elles peuvent également proposer des modules éducatifs sur « le jeu responsable » pendant le temps périscolaire ou dans les maisons de quartier.
• L’appui aux établissements scolaires pour inclure ce volet dans les actions autour du numérique responsable est aussi une piste concrète.

Il est important de rappeler que l’ANJ dispose d’un service citoyen de signalement d’une publicité jugée illégale ou agressive (voir le site).

D’autres territoires ruraux ou urbains ont expérimenté des formes d’encadrement que la Mayenne pourrait adapter :

• À Paris, l’interdiction totale de la publicité pour les jeux d’argent sur le mobilier urbain depuis 2019, notamment aux abords des écoles (source : Ville de Paris).
• À Rennes et Nantes, la création de campagnes de sensibilisation municipales dans les stades, remplaçant progressivement les panneaux de sponsors de jeux d’argent par des messages d’aide (CPAM, associations d’entraide).
• En Seine-Saint-Denis, certains maires mobilisent les conseils locaux de santé pour veiller à la conformité des publicités dans les lieux sportifs et prévoient des temps d’échanges avec les familles.

Ces exemples montrent qu’une posture volontaire des élus, même locale, fait bouger les lignes.

Face à la diversité des dispositifs, la clé d’une politique efficace repose sur la coordination :

• Travailler en partenariat avec les autres collectivités, la Préfecture et les services de l’État (notamment l’Agence Régionale de Santé, l'Éducation Nationale, la Commission Locale de Sécurité et de Prévention de la Délinquance).
• Mettre en place un observatoire local des pratiques publicitaires autour des jeux, associant élus, associations, éducateurs et professionnels de santé.
• Former les élus et agents municipaux à la détection et à la compréhension des risques liés aux jeux d’argent et à leur publicité (disponible par le CSAPA ou la MILDECA).
• Soutenir financièrement les actions locales de prévention et la prise en charge des personnes vulnérables.

Structures de prévention et ressources en Mayenne

Structure	Mission principale	Contact
CSAPA Laval	Accompagnement et prévention addictologie	02 43 53 95 00
Maison des Adolescents 53	Accueil, écoute, orientation des jeunes et familles	02 43 53 79 00
GREID 53	Prévention tous publics	02 43 56 71 81

Dans le contexte de l’essor des jeux d’argent, la publicité est un accélérateur des risques d’addiction, en particulier pour les plus jeunes et les personnes fragilisées. Avec une action coordonnée, les collectivités de la Mayenne peuvent renforcer l’encadrement publicitaire, limiter l’exposition, et surtout favoriser le dialogue et la prévention de proximité. À l’heure où les publicités deviennent toujours plus créatives et ciblées, il devient essentiel de multiplier les partenariats locaux, de former les acteurs du territoire et d’informer le grand public pour que chacun puisse exercer son esprit critique. La prévention n’est jamais un acte isolé, mais bien l’affaire de tous.